8 de julio de 2025

Lo que la COP29 me enseñó sobre el futuro de la conservación de la Amazonia

Cuando aterricé en Bakú (Azerbaiyán) para asistir a la COP29tenía un nudo en el estómago. Era la primera vez que asistía a una conferencia mundial sobre el clima de esta magnitud, y no a una cumbre cualquiera, sino a la Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático. No sabía qué esperar, con quién me encontraría ni adónde me llevarían los días que tenía por delante. Había llegado para la segunda semana, la parte de la COP en la que empiezan las verdaderas negociaciones. Una amiga que había estado allí desde el principio me puso al día sobre la primera semana y añadió: "Ahora es cuando empiezan las conversaciones de verdad". Y tenía razón.

La COP29 se centró en un tema central la financiación climática. Desde las salas de negociación hasta los eventos paralelos, la conversación giró en torno a cómo recaudar al menos 300.000 millones de dólares anuales de aquí a 2035 para apoyar los esfuerzos de mitigación y adaptación, especialmente en los países de renta baja. Pero lo que hizo única a esta COP fue el creciente impulso para ir más allá de los tradicionales mecanismos de mercado como las compensaciones de carbono, y en su lugar adoptar enfoques no comerciales que dan prioridad a la cooperación, el conocimiento local y la resiliencia ecológica a largo plazo. La cuestión no es sólo cuánto dinero debe fluir, sino cómo debe gastarse y quién debe dirigirlo.

Dentro de las zonas verde y azul

Una cosa que se aprende rápidamente de la COP es que es imposible aburrirse. El evento es multitudinario y rebosa energía. La COP se divide en dos zonas principales: la Zona Verde y la Zona Azul. La Zona Verde está abierta al público y en ella se pueden encontrar diversas exposiciones interactivas, actos para estudiantes, demostraciones de tecnología climática y espacios para establecer contactos. Es el lugar donde los países y la sociedad civil muestran sus innovaciones en un ambiente vibrante, a veces festivo... sí, ¡también había aperitivos y regalos! Es divertido, inspirador y permite vislumbrar cómo se imaginan las soluciones climáticas desde la base.

Pero es en la Zona Azul donde se toman las verdaderas decisiones. Es el espacio reservado a los negociadores, delegados nacionales, líderes indígenas, ONG, juristas y científicos. Aquí se debaten los objetivos climáticos, se analiza el lenguaje y se alcanzan acuerdos, o se paralizan. Y aquí es donde pasé la mayor parte del tiempo, representando con orgullo al Centro Amazónico de Educación e Investigación Medioambiental (ACEER),una organización comprometida con la biodiversidad, los derechos de los indígenas y la educación en la cuenca del Amazonas.

Estar en la Zona Azul fue a la vez estimulante y, en ocasiones, políticamente cargado. Los debates sobre la financiación de la lucha contra el cambio climático eran esenciales y debían haberse celebrado hace tiempo. Una parte importante de la agenda de la COP29 giraba en torno a cómo los países desarrollados movilizarían fondos para ayudar a los países en desarrollo a cumplir sus Contribuciones Determinadas a Nivel Nacional (NDC, por sus siglas en inglés). No se trata sólo de una cuestión técnica, sino de equidad climática y responsabilidad histórica. Aunque se lograron algunos avances, como el compromiso de recaudar 300.000 millones de dólares anuales, muchos delegados del Sur Global expresaron su preocupación por el hecho de que las promesas siguieran estando por debajo de los 500.000 millones de dólares solicitados inicialmente, y de que hubiera pocas garantías ejecutables. Estas negociaciones financieras son cruciales, especialmente para las naciones de primera línea que ya se enfrentan a impactos climáticos desproporcionados.

Entre estas conversaciones vitales, hubo una laguna notable en la atención de alto nivel a la conservación y la gobernanza forestal, especialmente en lo que se refiere a la Amazonia. Aunque mecanismos como REDD incluidas las actualizaciones sobre nuevas iniciativas vinculadas al mercado durante la COP29, muchos seguían basándose en el comercio de compensaciones de carbono, un modelo que ha sido objeto de serias críticas por su incapacidad para proteger los bosques, evitar el lavado verde o garantizar los derechos territoriales indígenas. La visión más amplia de unas estrategias de conservación coordinadas a nivel regional y legalmente exigibles quedó en cierto modo relegada a un segundo plano. En una conferencia tan centrada en el dinero, las reformas estructurales necesarias para que ese dinero cuente, especialmente en la protección de ecosistemas como el Amazonas, no siempre ocuparon un lugar central.

Un rayo de esperanza: la sesión JMA-ARM

Entonces llegó el momento que lo cambió todo para mí: el Mecanismo Regional Conjunto de Mitigación y Adaptación de la Amazonia (JMA-ARM). Escondida en un acto paralelo organizado conjuntamente por Bolivia y la Troika de Presidentes de la COP (EAU, Azerbaiyán y Brasil), esta sesión fue un soplo de aire fresco. Se centró por completo en una estrategia regional para la conservación de la Amazonia, precisamente lo que yo había venido a buscar. La JMA-ARM es un marco político que reimagina la protección de los bosques no como una mercancía, sino como una misión regional, indígena y legalmente coordinada. Propuesto originalmente por Bolivia en 2012 como una alternativa de no mercado a REDD+, el mecanismo ha resurgido ahora como una de las estrategias de conservación más prometedoras debatidas en la COP29.

En el fondo, JMA-ARM rechaza la lógica de los mercados de carbono. En su lugar, hace hincapié en la resiliencia de los ecosistemas, la gobernanza indígena y la financiación internacional directa sin las ataduras de los sistemas de compensación. Durante la sesión, el Ministro de Medio Ambiente de Bolivia habló apasionadamente sobre la necesidad de una acción unificada entre las naciones amazónicas, mientras que Brasil subrayó la importancia de la coherencia entre las políticas nacionales y regionales, señalando que deforestación deforestación que se reduce en un país suele trasladarse a otro con una legislación más débil. La primera fase piloto del JMA-ARM está prevista para 2025, y se espera que su despliegue completo tenga lugar en la COP30 de Brasil, un hito potencialmente histórico.

Lo que más me entusiasmó de JMA-ARM no fue sólo su contenido, sino su energía. No era vago ni teórico. Estaba lleno de propuestas concretas, como ampliar la agrosilviculturainvertir en ecoturismo indígena, garantizar los derechos sobre la tierra e integrar la gobernanza forestal en los sistemas jurídicos nacionales. Para ACEER, cuyo trabajo incluye la educación medioambiental, la investigación y las asociaciones indígenas, se trata de una llamada a la acción. Estamos perfectamente posicionados para contribuir, conectar y ayudar a implementar muchos de estos objetivos.

Derechos sobre la tierra, legislación y el Pabellón de la Amazonia

Paralelamente, el Pabellón de la Amazonia (que se presenta durante la COP) en la COP29 ofreció una poderosa visión de la gobernanza de la tierra y la inclusión indígena. Los oradores hicieron hincapié en que la deforestación no puede resolverse sin una reforma de la tenencia de la tierra, el cumplimiento de la ley y el respeto de los conocimientos ecológicos tradicionales. En lugares como Pará y Maranhão, en el Amazonas, los proyectos de infraestructuras se llevan a cabo a menudo sin consultar a los indígenas. Los registros de la propiedad siguen obsoletos, la aplicación de la ley es deficiente y la tala y la ganadería ilegales siguen prosperando.

Registro Registro Ambiental Rural (CAR) como herramienta para mejorar la transparencia de la tierra, pero se enfrenta a lagunas en su aplicación. La tecnología por satélite facilita el seguimiento de la deforestación, pero no basta. Sin responsabilidad jurídica ni voluntad política, la aplicación de la ley sigue siendo inestable. El abogado medioambiental Enéas Xavier, con quien hablé durante la semana, explicó que muchos estados amazónicos están trabajando para actualizar y armonizar sus leyes, pero necesitan apoyo, tanto financiero como institucional, para tener éxito.

El auge del activismo jurídico transnacional

De lo que fui testigo a lo largo de la COP29 fue de la emergencia del activismo jurídico transnacional como una fuerza seria en la gobernanza climática. La COP29 demostró que la batalla para proteger la Amazonia no es sólo ecológica, sino también jurídica y política. Desde las demandas de los indígenas contra las empresas extractivas hasta los acuerdos regionales como el JMA-ARM, estamos entrando en una era en la que el derecho y la política se están convirtiendo en nuestras herramientas más potentes para la protección del medio ambiente. Y para organizaciones como ACEER, eso significa dar un paso adelante: tender puentes entre la ciencia y el derecho, entre las comunidades locales y las plataformas mundiales.

El activismo jurídico transnacional nos ofrece una nueva vía para canalizar las pruebas científicas, elevar las voces indígenas y desafiar la impunidad de la destrucción medioambiental. Crea un puente entre la experiencia local y la responsabilidad internacional.

A medida que avanzaba por la Zona Azul, volvía una y otra vez a esta pregunta: ¿qué ocurre cuando los marcos jurídicos no sólo los configuran los diplomáticos o las empresas, sino también los científicos, las comunidades y los educadores? Creo que la respuesta es la transformación, no sólo de las políticas, sino del poder y la influencia.

Así que sí, mi viaje a la COP29 comenzó con incertidumbre. Me sentía abrumada, ansiosa, insegura de cómo navegar por un espacio tan complejo y tan grande. Pero al final, me fui con claridad, dirección y un sentido más profundo de mi propósito. Las conversaciones que mantuve, los actos a los que asistí y las personas que conocí me recordaron que el cambio significativo no se produce de forma aislada. Ocurre cuando científicos, abogados, educadores, líderes indígenas y responsables políticos se reúnen, no solo para compartir ideas, sino para construir marcos que cambien el poder, financien soluciones y protejan los sistemas vivos de los que todos dependemos.

El Amazonas no es sólo un bosque. Es un futuro. Y la COP29 dejó claro que el mundo por fin empieza a tratarlo así.

Hacia dónde vamos

A medida que nos adentramos en el panorama posterior a la COP29, ACEER se encuentra en una posición privilegiada para aprovechar este impulso. Colaborando con los socios del JMA-ARM, apoyando la defensa legal liderada por los indígenas y traduciendo la investigación científica en acciones políticas relevantes, podemos ayudar a dar forma a un futuro más justo y eficaz para la Amazonia.

Si formas parte de una organización, institución académica o comunidad local que quiera colaborar, hablemos. La labor de proteger la Amazonia no puede tomarse a la ligera. Requiere redes, asociaciones y la creencia compartida de que la conservación y la justicia deben ir de la mano.

Póngase en contacto con nosotros. Únete a nuestra misión. Forme parte del futuro de la Amazonia.